民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。 習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的”“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康”。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。”“切實(shí)保障和改善民生。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。” 回望即將過(guò)去的2023年，我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國(guó)內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。迎難而上，初心不改，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終聚焦民生關(guān)切，堅(jiān)持人民至上、生命至上，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，民生保障有力有效，高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。 一年來(lái)，無(wú)論是在地方考察調(diào)研，還是召開(kāi)重要會(huì)議、作出重大部署，習(xí)近平總書(shū)記目光的落點(diǎn)，始終是人民。赴回遷居民社區(qū)看變化，到受災(zāi)群眾家中問(wèn)冷暖，進(jìn)保障性租賃住房察民情，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上”“加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，完善社會(huì)保障體系”。近期，全國(guó)多地出現(xiàn)強(qiáng)雨雪天氣，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬”。甘肅臨夏州積石山縣發(fā)生6.2級(jí)地震后，習(xí)近平總書(shū)記高度重視并作出重要指示，要求“妥善安置受災(zāi)群眾，保障群眾基本生活”……句句叮嚀，深深牽掛，飽含著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民的真摯情懷，彰顯了我們黨“始終把人民放在心中最高位置”的堅(jiān)定信念。 今年1至11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1180萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的98%；前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入累計(jì)實(shí)際同比增長(zhǎng)5.9%，高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度0.7個(gè)百分點(diǎn)。人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，民生答卷溫暖人心。 兜牢民生底線，保障水平不斷提升 12月上旬，河北涿州市刁窩鎮(zhèn)佟村，五保戶(hù)胡月梅家里暖意融融。洪澇災(zāi)害時(shí)損毀的房屋修繕一新，五間瓦房整潔透亮。“用的是新建材，鋪的是地暖管，房里還裝了助殘?jiān)O(shè)施，暖和又方便。”胡月梅說(shuō)。 今年夏天，涿州遭遇洪澇災(zāi)害。大水退去后，胡月梅家的房子被鑒定為C級(jí)危房。“修房子政府給補(bǔ)貼，還有愛(ài)心企業(yè)幫扶、專(zhuān)人包戶(hù)幫助。”胡月梅逐一細(xì)數(shù)，入冬前搬進(jìn)了新家，收到新棉被，還有專(zhuān)為困難群眾發(fā)放的溫暖過(guò)冬補(bǔ)貼，“這個(gè)冬天過(guò)得很暖和，心里更暖和。” “目前，全村所有C級(jí)危房都已修繕完成，D級(jí)危房全部拆除，安置費(fèi)也都發(fā)放到位。”佟村黨支部書(shū)記李濤說(shuō)，房屋重建有序開(kāi)展，農(nóng)田生產(chǎn)也沒(méi)落下。全村近2000畝耕地種上了冬小麥，剩下1000余畝耕地準(zhǔn)備開(kāi)春后種蔬菜。 正在翻蓋新房的受災(zāi)村民王建軍精氣神十足：“大家伙都鉚著一股勁兒，要把這季的冬小麥種好。”展望來(lái)年，王建軍充滿(mǎn)期待。 千方百計(jì)確保困難群眾、受災(zāi)群眾安居樂(lè)業(yè)，溫暖過(guò)冬。佟村的故事，是寒冬里萬(wàn)千暖流中的尋常一幕。 習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂(yōu)解難。” 民生底線兜得更牢。今年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步完善對(duì)困難群眾等特殊群體的救助保障制度體系，加強(qiáng)特困人員照料服務(wù)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)落實(shí)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)各地更加精準(zhǔn)、及時(shí)、有效做好社會(huì)救助工作。截至三季度末，為全國(guó)3995.2萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象累計(jì)支出低保資金1436.8億元，到今年6月底，全國(guó)城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別較去年同期提高4.8%、8.5%；將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系，守住特殊群體特殊關(guān)愛(ài)底線。 保障水平不斷提升。集采藥價(jià)降了、基本養(yǎng)老金漲了、義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高了……今年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，不斷提升民生保障水平。僅以醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)槔青l(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到640元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到89元，分別比去年提高30元和5元。《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》印發(fā)，這是2021年以來(lái)的首次調(diào)整，通過(guò)對(duì)部分服務(wù)項(xiàng)目“增”“提”“調(diào)”，群眾得到的實(shí)惠更多了，福利水平更高了。 社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步拓寬。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)10.6億人、2.4億人、3.0億人。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作取得積極成效。多層次社會(huì)保障體系加快健全，截至6月底，個(gè)人養(yǎng)老金參與人數(shù)突破4000萬(wàn)人，專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，不少靈活就業(yè)人員增厚養(yǎng)老保障。 一個(gè)個(gè)民生數(shù)據(jù)連綴成向上的曲線，不斷織密扎牢世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障網(wǎng)，匯聚成人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。 這是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”形勢(shì)下的民生保障水平提升，殊為不易。 今年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付首次超過(guò)10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.6%，為基層“三保”提供有力支撐。前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.9%，民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。四季度，中央財(cái)政增發(fā)一萬(wàn)億元國(guó)債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)。近日，財(cái)政部、應(yīng)急管理部又下達(dá)48.46億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持地方開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難救助工作…… “民生投入持續(xù)加大，一系列惠民生政策的背后，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。”中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授丁元竹表示。 這是在三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要的民生保障水平提升，更加精準(zhǔn)。 “在家門(mén)口就能看上專(zhuān)家門(mén)診，真是太好了！”上海市閔行區(qū)吳涇社區(qū)，聽(tīng)說(shuō)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院婦科的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)將定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診，患者張娜娜很驚喜。今年以來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推出基層衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)10條舉措，百姓看病更便捷舒心。 聚焦人民群眾的急難愁盼，我國(guó)將就業(yè)、教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老、住房、環(huán)境等民生事項(xiàng)不斷融入國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，以實(shí)際行動(dòng)提升百姓的幸福指數(shù)。 這是著眼于讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的民生保障水平提升，更加有力。 “今年黃桃豐收，合作社吸納的60多戶(hù)脫貧戶(hù)，每戶(hù)增收七八千元。”年底盤(pán)賬，湖南株洲炎陵縣平樂(lè)村優(yōu)農(nóng)尚品水果種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社負(fù)責(zé)人陳世丹笑得開(kāi)心。“在縣里的支持下，我們新建了無(wú)塵車(chē)間，最近忙著制作黃桃干，銷(xiāo)量喜人。”陳世丹說(shuō)。 每逢周末，浙江湖州市吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)妙山村的老鄧漫畫(huà)美術(shù)館都會(huì)迎來(lái)一撥又一撥的游客。近年來(lái)，妙山村通過(guò)藝術(shù)鄉(xiāng)建、鄉(xiāng)村美育建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不僅帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更為村民帶來(lái)文化生活的享受。 今年以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)增長(zhǎng)、兜底線、減負(fù)擔(dān)、促增收政策協(xié)同發(fā)力。多省份上調(diào)最低工資，1至10月全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)1.6萬(wàn)億元，存量首套房貸利率下調(diào)惠及約1.5億人……城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，收入水平不斷提高。 筑牢民生之本，就業(yè)形勢(shì)總體改善 就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。今年的就業(yè)形勢(shì)面臨不少挑戰(zhàn)。 據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模創(chuàng)近年新高，僅全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)一項(xiàng)就突破1100萬(wàn)，而在過(guò)去3年，這項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為874萬(wàn)、909萬(wàn)、1076萬(wàn)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。 以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤(pán)考慮。今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深入多地考察調(diào)研，多次對(duì)就業(yè)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)擺在突出位置”“重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)”“著力穩(wěn)崗擴(kuò)崗，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作”。 陜西寶雞市，相鄰的渭濱區(qū)和鳳縣，一個(gè)高校畢業(yè)生數(shù)量較多，一個(gè)農(nóng)民工就業(yè)需求集中，成為觀察今年就業(yè)形勢(shì)的“窗口”。 “最近找到工作了，專(zhuān)業(yè)匹配，月薪也很滿(mǎn)意，我一定好好干！”在渭濱區(qū)人社局人才交流服務(wù)中心的幫助下，西安科技大學(xué)高新學(xué)院離校未就業(yè)畢業(yè)生楊佳惠求職成功，收到了一家機(jī)械制造公司的錄用通知。“雖然6月份就畢業(yè)了，但就業(yè)幫扶沒(méi)斷線。”楊佳惠感慨，人社部門(mén)工作人員幾乎每月都電話(huà)回訪，還幾次上門(mén)走訪，面對(duì)面指導(dǎo)就業(yè)。 渭濱區(qū)是寶雞市的主城區(qū)，今年高校畢業(yè)生求職人數(shù)較往年增多，
