多年來，地方政府一直是潛藏在鋼鐵企業(yè)背后的主角。鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能能否到位，市場競爭環(huán)境是否公平，化解產(chǎn)能過剩能否成功，都很大程度上取決于地方政府的政策取向和執(zhí)行力度。
盡管從另外一個角度看產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是由不完全信息下的投資決策所引發(fā)的。但地方保護主義的存在及體制改革的滯后使得許多跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組難以實現(xiàn)，使得地方級鋼鐵企業(yè)在局部市場仍然享受著傾斜的政策。結(jié)果是鋼鐵行業(yè)的投資過度增長問題不但沒有得到市場機制的自我校正，甚至呈現(xiàn)出進一步加劇的趨勢。
當前全球鋼鐵過剩產(chǎn)能已達3.34億噸，其中中國就約有2億噸。有人認為，資源浪費、環(huán)境污染、連年虧損，當公眾和企業(yè)都意識到過剩的后果時，過剩或許可以倒逼變革。但是，在中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型大背景下，鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型和其他行業(yè)一樣面臨著諸多難題。對此，政府充分發(fā)揮其服務(wù)職能，破除地方保護主義的思維和體系、加強行業(yè)協(xié)會的職能，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，通過市場激發(fā)企業(yè)的轉(zhuǎn)型動力，并為企業(yè)轉(zhuǎn)型消除政策、環(huán)境、體制和機制的障礙。
